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理事单位广东粤能工程管理有限公司助力推动广州城市更新
来源: | 作者:广州城市更新协会 | 发布时间: 2023-11-01 | 975 次浏览 | 分享到:

广州IDI工程质量险助力推动广州城市更新

广东粤能工程管理有限公司

自2021年4月,广州住宅诞生了首份“医保”-IDI工程质量险,标志着广州创新建筑市场监管方式、完善工程质量管理体系,保障工程质量和改善住房品质的政策措施正式进入落地实施阶段。这一举措必将有助于提高建筑市场监管的效率和质量,有助于社会和谐稳定,有助于推动广州城市更新建设的发展。



关键词:IDI工程质量险;城市更新





工程质量潜在缺陷保险(lnherent Defects insurance,简称IDI),引入保险公司和第三方独立的风险管理机构(TIS),不仅能有效提高工程质量管控水平,为建筑使用方带来“质量双保险”,还能有效转移政府部门所承担的质量风险和维稳压力,通过市场调节手段实现政府职能转型。

建设工程项目的质量风险主要体现在勘察设计缺陷、材料质量缺陷以及施工质量缺陷等方面。工程建设项目中的五方主体出于对各自利润的追逐,可能会牺牲建筑质量来降低生产成本,从而造成不良社会后果。政府部门对于工程质量的监管难以面面俱到,一旦发生严重的建筑质量事故往往处于被动地位,成为最后的兜底者承担了很大的社会维稳压力。而这种保险产品不仅为各参建方提供了高质量的保障,同时也成为了政府质量监督的重要补充,对助力广州推动城市更新的建设有重要意义。



IDI工程质量险的意义


1


提高工程质量:IDI工程质量险通过引入保险公司作为第三方监管,为城市更新项目提供更全面、专业的质量保障体系。保险公司会对工程质量进行严格把关,对不合格的工程进行及时整改,从而提升工程质量,减少质量风险。这样可以保障建筑的质量,减少建筑在施工和使用过程中的潜在风险,提高城市更新的效率。

2


保障居民权益: 城市更新过程中,居民最关心的是房屋质量、居住安全等问题。IDI工程质量险的推出为居民提供了保障,一旦出现问题,保险公司将承担赔偿责任这样可以减轻居民的经济压力或免除纠纷,提高居民的生活质量。这有利于增强居民对城市更新项目的信任和支持,促进城市更新的顺利进行。

3


降低投资风险、推动城市更新进程:城市更新需要投入大量资金和资源,通过引入市场化的保险机制,IDI工程质量险可以为投资者提供保障,降低投资风险,从而吸引更多的资金和资源流入城市更新领域,推动城市更新工作的开展。这有利于缓解城市更新过程中的资金压力,提高城市更新的可持续性。

4


提升城市形象、促进市场竞争力:城市更新的目的是为了提升城市形象和居住环境,而IDI工程质量险的推出可以保证工程质量,提高城市的整体形象和和品质。IDI工程质量险的运作引入了市场化竞争机制,通过保险公司之间的竞争,推动保险公司不断提高服务质量,从而更好地保障城市更新的顺利进行。这种竞争机制也有利于提高城市更新项目的管理水平,促进城市更新的可持续发展。

5


全面转嫁不可预知风险,推进技术创新:目前,工程项目中新材料、新工艺、新技术的使用非常普遍,随着国家法律的不断完善,随着消费者维权意识的不断提高,与之相连的风险直至工程竣工若干年都是企业心头的隐患。保险机制极大地促进了新技术的应用并为之提供工程质量保证期内全面的风险保障。另一方面,通过保险提供的工程质量监督机制将在一定程度上实现房屋建筑寿命的延长,有利于企业形象和品牌的树立。






过去,一旦发现住宅质量问题或质量瑕疵,业主一般都找开发商(或物业),一般也较难解决而常形成纠纷,而承保后就可以直接找保险公司。保险公司赔付可能类似车险理赔,直接维修或出钱赔付。而保险公司为了降低理赔风险,必然提前介入工程前期、勘察、设计和施工等过程,从而可以通过外力督促建设工程参与方履行义务,落实工程质量和安全责任,有效防范和化解建设工程质量和安全风险。住宅工程质量保险制度作为政府利利用市场经济手段来管理,被认为是行之有效的。类似险种在法、英、日等发达国家已经列入强制投保范围,且是成熟险种,通过保险理赔来保证住房质量风险的解决,化解社会矛盾。


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(图片来源于广东建设报)


目前,广州IDI工程质量险从21年落地至今(2023年国庆前),服务项目达186个,其中住宅项目为137个,其它为简易低风险工程,实现保额破千亿(1058.34亿元),投保面积高达5725.29万m2,为全国第二大市场。作为IDI工程质量险的服务机构-TIS机构,对工程质量风险项的发现及风险销项起着关键作用,截止23年国庆节前,广州市住宅工程共发现风险项25687项,其中重大风险项437项,其它为中低风险项,已整改销项的风险项为20137项。涉及现场工序安排或场地布置统筹等原因,少部分风险整改销项时间稍长,但大部分风险均能在合理期限内整改销项,风险整体可控。


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广东粤能工程管理有限公司作为广州市第一批工程质量险风控机构之一,有幸参与了对第一批投保质量险的住宅项目建设的服务,分别有荔湾区、黄埔区、南沙区、增城区相关项目的风险管理服务,见证了广州市IDI工程质量险的诞生及发展壮大。同时也参与了《广州市住宅工程质量潜在缺陷保险质量风险管理服务规程》 及 《广州市简易低风险建设工程质量安全保及服务规程》的编制工作,为广州工程项目质量风险服务事业贡献绵薄之力。对于IDI工程质量险对应的TIS机构,专业知识应更全面更扎实,除对相关参建单位的质量管理行为进行检查、评估外,还应从项目的勘察设计缺陷、材料质量缺陷、施工过程质量缺陷等方面进行检查,我司结合自有的工程全过程咨询服务版块切入到各项目的风险管理服务中去,从地基基础工程(十年期)、主体结构工程(十年期)、防水保温工程(五年期)、装修安装工程(二年期)方面,并着重于保单范围、社会关切的热点风险等方向进行风险管理,特别是防渗漏缺陷等突出问题进行质量风险重点检查,并对中高风险进行追踪管理。在进行项目的风险管理过程中,可能会遇到反复出现的缺陷问题,这除了对缺陷问题本身进行风险识别提出外,还应对产生该缺陷风险的直接原因及间接原因进行分析,并从建设生产管理参与方的管理行为进行分析,提出相应的风险问题。过程中也难免会遇到一些新的缺陷问题或者非常规缺陷风险,这需要TIS机构依靠自身综合、全面的技术力量来进行风险识别及评估,然后提出较好的整改建议,或者提请相关参建方出具专项整改方案,对该缺陷风险进行持续的追踪并最终落实整改消除。然而,IDI工程质量缺陷通过风险管理达到标本同治是很漫长、复杂的一个过程,需要根据行业自身特点和问题采取不同的管理措施,包括了解行业现状和问题、制定行业标准和管理制度、建立行业协会和联盟、加强监管和执法力度以及推动企业自我管理等方面,只有综合施策,才能实现标本同治、健康发展。

后疫情时代,全球经济复苏的道路仍然漫长,这也给广州IDI工程质量潜在缺陷保险的发展带来了一定的压力。疫情的冲击使得许多行业的运营都面临着前所未有的困难,建筑行业也不例外。尽管已经采取了一系列措施来缓解疫情对建筑业的影响,但实际操作中仍然存在一些问题和挑战。例如,一些建筑项目在疫情期间被迫中断或推迟,导致一些缺陷和潜在质量问题难以被及时发现和解决。此外,疫情对全球经济造成的冲击也使得许多保险公司对工程质量潜在缺陷保险的承保更加谨慎,可能会提高保费或者降低保障范围。

然而,尽管面临挑战,广州IDI工程质量潜在缺陷保险的发展前景依然充满机遇。首先,随着经济的逐步复苏,建筑行业的逐渐恢复及政府一系列的政策支持,如广州推出的“取消三大产业圈层”、“优化住房限购政策和个人销售住房增值税征免年限”、“认房不认贷”、“5年LPR下调”“加大保障性住房建设”、“房票安置”等等,核心目标是构建多层次、多元化的住房供应体系以满足不同层次、不同需求的人民群众的住房需求。籍此,也为IDI工程质量险的发展提供了更广阔的空间。此外,国家对于建筑质量的重视以及消费者对于住宅质量的要求不断提高,也将推动IDI工程质量险的发展。

                 

结语


广州的IDI工程质量险在提升城市建设质量、保障居民权益、推动城市更新进程和提升城市形象等方面发挥了积极作用,促进建筑行业的可持续发展,一定程度上降低了社会成本和风险,提高了全社会对城市更新工作的信心和支持度。


来源:理事单位广东粤能工程管理有限公司

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