12月26日上午，中国共产党广州市第十二次代表大会开幕。南方日报记者 梁钜聪 摄

12月26日上午，中国共产党广州市第十二次代表大会开幕。大会的主题是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，牢记嘱托、感恩奋进，坚定不移推动实现老城市新活力、“四个出新出彩”，在奋力实现习近平总书记赋予广东的使命任务中勇当排头兵。

党代会报告深入阐述了广州未来五年的城市愿景和工作重点。如何理解和落实未来的新方向、新任务、新目标？在昨日下午的分组讨论上，党代表围绕广州改革发展创新的重要议题展开了深入讨论。

■今后五年工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻党的十九大和十九届历次全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，弘扬伟大建党精神，坚决贯彻党中央、国务院决策部署，认真落实省委“1+1+9”工作部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，纵深推进“双区”建设、“双城”联动，全面推进数字化、绿色化、国际化转型，继续做好“六稳”“六保”工作，持续改善民生，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，全面加强党的领导和党的建设，坚定不移推动实现老城市新活力、“四个出新出彩”，在实现习近平总书记赋予广东的使命任务中勇当排头兵。

■今后五年目标任务是：党的领导和党的建设全面加强，国家中心城市和综合性门户城市建设再上新水平，国际商贸中心、综合交通枢纽、科技教育文化中心功能持续增强，粤港澳大湾区核心引擎作用不断彰显，省会城市作用充分发挥，国际大都市建设扎实推进，推动实现老城市新活力、“四个出新出彩”取得重大成就。

■做好今后五年工作，要聚焦数字化、绿色化、国际化转型，推动高质量发展、加强高水平治理、创造高品质生活，为全省打造新发展格局战略支点提供重要支撑。一要着力推进高水平科技自立自强。二要着力构建现代产业体系。三要着力强化粤港澳大湾区核心引擎功能。四要着力深化改革扩大开放。五要着力推动城市全面数字化转型。六要着力提升城市能级和核心竞争力。七要着力发展社会主义民主法治。八要着力建设社会主义文化强国的城市范例。九要着力建设更高品质的美丽广州。十要着力更好满足人民美好生活需要。

■全市各级党组织、全体党员和广大人民群众更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府的正确领导下，以史为鉴、开创未来，埋头苦干、勇毅前行，加快实现老城市新活力、“四个出新出彩”，朝着社会主义现代化国际大都市阔步迈进，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

广州，一直是联通内外、纵横八方的枢纽之地。四通八达的交通基础设施，让广州与世界“无缝衔接”。高铁进城、扩建机场、谋划建设广清永、广河等高铁项目……“十四五”期间，广州还将持续发力，全面增强国际综合交通枢纽功能，提升高端资源要素集聚辐射能力，引领大湾区内市场高水平互联互通，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

面向未来，广州如何通过枢纽建设，撬动城市发展的“大能量”？12月26日，在中国共产党广州市第十二次代表大会上，参会代表围绕提升国际综合交通枢纽能级展开热议。

布局未来空间▶▶广深双城生活“说走就走”

内联外通的交通网络不仅可以满足不断增长的人流、物流需求，更是兑现区域经济发展潜力的重要支撑。

市党代表、广州市委常委、南沙区委书记卢一先表示，南沙将紧紧抓住“双区”建设、“双城”联动重大机遇，加快从大湾区地理几何中心迈向区域交通中心、功能中心和服务中心，打造面向世界的开发开放和交流合作平台。

“首要的是打造区域交通中心，只要能达成大湾区半小时交通圈的目标，我们就是大湾区的圆点。”卢一先介绍，目前已经开通的广州地铁18号线首通段，正在建设的深中通道等重大轨道交通项目，让南沙大幅拉近了与广州主城和周边城市的时空距离，也推动了南沙各项功能要素的集聚。

更加密集完善的交通枢纽，为城市带来了更强的辐射力与竞争力。基于这样的出发点，未来的交通规划，显得尤为重要。

“党代会报告中，强调了‘提升国际综合交通枢纽能级’任务。”市党代表、广州市规划和自然资源局党组书记、局长吴扬表示，“我们将积极推进广州与周边城市交通衔接通道规划，高水平做好规划资源保障，不断强化与粤港澳大湾区城市互联互通、巩固提升广州国际综合交通枢纽功能。”

“佛山方向打造广佛交通‘一张网’，推动广佛全域同城化向纵深发展；深圳、东莞方向重点强化科技要素流动，打造广深30分钟交通圈，实现广深‘双城’生活‘说走就走’；中山、珠海方向实现与湾区西岸城市60分钟直达；清远、韶关、惠州方向促进各市中心间便捷联系，辐射带动北部生态区协同发展。”吴扬介绍，在功能上，还将兼顾区域、都市圈、边界区不同层次的发展诉求，规划区域骨架性通道，贯通大湾区及粤东西北，同时规划都市圈结构性通道，强化广州都市圈内城市中心间快速直连。

发力枢纽经济▶▶从“交通站场”向“综合门户”转型

交通枢纽建设带来的不仅是更加便利的出行条件，畅通无阻的人员往来与货物流转，更为城市注入源源不断的发展动力。

眼下，枢纽经济已经成为新一轮城市竞争的重要内容。

市党代表、花都区规划编制研究中心副主任张琼重点探讨了空铁枢纽为区域经济发展带来的无限可能。

“要充分认识空铁融合发展的重要战略意义，花都将成为广州最好的双循环战略链接点。”张琼认为，以白云国际机场和广州北站为核心形成的空铁一体化联运枢纽体系正在形成，未来这里将形成一个年客运流量超过超1.8亿人次的世界级综合性枢纽群，实现北部地区空铁融合发展，这里将成为全国、世界重要的经济及交通交汇点。

为此，张琼建议，全力配合推进空铁设施及一体化联运建设，打造湾区北部枢纽，提升枢纽能级。首先，提升北站枢纽能级，规划预留广州北站18台36线发展空间和白云机场T4航站楼，推动实现机场—北站“6分钟连接”、与大湾区主要城市“1小时直达”、与泛珠三角地区“4小时通达”。同时，以白云机场和广州北站为核心，规划构建“2+1”多模式空铁联运体系，积极探索空、轨、路一体化规划、建设和运营，主动融入粤港澳世界级机场群建设。积极推动建设一批重大交通基础设施，打造湾区北部枢纽，强化对内对外链接能力。

张琼表示，希望经过若干年的精心打造，利用空铁枢纽能级提升带来的发展机遇，实现花都从“城的枢纽”到“枢纽城市”的跨越式发展，将花都区建成国际一流的枢纽型经济引领区，提升广州对粤北、泛珠三角地区的辐射能力，成为联络广深港澳科技创新走廊、珠江西岸先进制造业产业带的重要平台节点。

推进重大项目建设▶▶构建“四通八达、四面八方”放射状网络通道

不到一周前，广州白云国际机场T2航站楼东四指廊第一根连廊钢柱实现了顺利吊装，标志着钢结构施工正式拉开序幕，也意味着白云机场三期扩建工程东四西四指廊工程进入快速推进阶段。

不仅是白云机场三期扩建工程，正在建设中的南沙港区四期、五期工程，以及“五主四辅”铁路客运枢纽，都将成为未来五年中广州持续提升国际性综合交通枢纽能级的重点项目。

“未来五年，广州市要最大程度发挥好同时拥有世界级空港、海港、铁路港的优势，加快机场、港口、铁路等一批重大交通基础设施项目建设，持续提升国际性综合交通枢纽能级。”市党代表，广州市发展和改革委员会党组书记、主任，市大湾区办主任李海洲介绍，广州要推动2025年建成白云机场三期扩建工程，使白云机场成为我国民航机场跑道最多、航站楼建筑面积最大的基建项目；铁路方面，要推动形成10条出省高铁通道格局，构建“四通八达、四面八方”放射状网络通道。

“去年，广州港口货物吞吐量和集装箱吞吐量分别位列全球第四、第五。今年，我们有望保持这一排名。”市党代表、广州市港务局党组书记、局长孙秀清透露,未来五年，广州港航将投入约120亿元推进基础设施建设，力争到2026年，广州港完成货物吞吐量6.85亿吨、2850万标箱。

“党代会报告指出，要增强国际航运枢纽功能，构建立体多式联运体系。”孙秀清介绍，广州港将加快推进南沙港区四期工程、南沙港区粮食及通用码头扩建工程、新沙港区11—12号通用泊位工程以及LNG应急调峰站配套码头工程建设，并重点推进纳入国家“十四五”规划的南沙港五期和广州港20万吨级航道工程前期工作。

为了加快推进广州国际航运枢纽建设，孙秀清还建议，以龙穴岛为中心，向外拓展，设立集码头、物流、综合保税、大宗商品交易、经济总部、金融为一体的港口经济集聚区，提升南沙港区、广州港和广州在国际航运格局中的竞争力。

“我们可以通过参照上海黄浦临港经济区模式对这一临港经济区实行统一开发和管理，吸引航运总部、航运物流、航运金融、航运保险、海事法律、船舶管理、航运交易等国际性、国家级航运功能性机构汇聚，推动航运物流及相关产业集群发展，打造南沙港区竞争新优势。”孙秀清说。

南方日报记者 黄舒旻 柳时强 周甫琦