城镇老旧小区改造是一项民生工程，同时也是一步“稳投资”的好棋。6月19日，国务院召开常务会议，部署推进城镇老旧小区改造，顺应群众期盼改善居住条件。

01“稳投资”的重要切入点

会议指出，按照中央经济工作会议和《政府工作报告》部署，积极做好“六稳”工作，稳投资是重要方面。要找准切入点，抓住既能满足群众期盼、有利于拓展内需促消费，又不会导致重复建设的重大项目，扩大有效投资，努力实现稳增长、调结构、惠民生的一举多得之效。

此次国常会表示，加快改造城镇老旧小区，群众愿望强烈，是重大民生工程和发展工程。据各地初步摸查，目前全国需改造的城镇老旧小区涉及居民上亿人，量大面广，情况各异，任务繁重。

会议确定，要抓紧明确改造标准和对象范围，今年开展试点探索，为进一步全面推进积累经验。

按照住建部等三部委今年3月印发的《关于做好2019年老旧小区改造工作的通知》，老旧小区应为建成于2000年以前、公共设施落后影响居民基本生活、居民改造意愿强烈的住宅小区。

目前，一些省份已公布了今年的改造目标，比如河北省今年将改造老旧小区2779个；安徽省计划改造老旧小区523个，投资估算约25亿元。

02有利于稳投资促消费

会议认为，要加强政府引导，压实地方责任，加强统筹协调，发挥社区主体作用，尊重居民意愿，动员群众参与。重点改造建设小区水电气路及光纤等配套设施，有条件的可加装电梯，配建停车设施。促进住户户内改造并带动消费。

关于老旧小区加装电梯难题，深圳早已放宽审批标准。2018 年发布的《深圳市既有住宅加装电梯管理规定》（以下简称《管理规定》）明确，深圳市老旧住宅加装电梯资格放宽，“双三分之二”业主同意，即经加装电梯所在单元房屋专有部分占本单元建筑物总面积三分之二以上的业主且占本单元业主总人数三分之二以上的业主同意，即可提出申请，且不计收地价。关于加装电梯工程费用分摊，《管理规定》提出，按照谁受益谁出资以及楼层受益大小的原则等因素，提出了一个分摊比例供业主参考。

03小区改造的钱从何处来？

小区改造的钱从何处来？对此，这次会议指出，要创新投融资机制。今年将对城镇老旧小区改造安排中央补助资金。鼓励金融机构和地方积极探索，以可持续方式加大金融对老旧小区改造的支持。运用市场化方式吸引社会力量参与。

国务院参事仇保兴今年3月曾指出，据初步估算我国城镇需综合改造的老旧小区投资总额可高达4万亿元，如改造期为五年，每年可新增投资约8000亿元以上。我国尚有约5千亿左右的住房公共维修基金沉淀在各级财政和房管局账户中，应积极发挥作用。

04建立小区后续长效管理机制

会议还指出，要在小区改造基础上，引导发展社区养老、托幼、医疗、助餐、保洁等服务。推动建立小区后续长效管理机制。

综合来源|中国房地产报、中国政府网